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宝丰县乡村振兴局创新建设乡村振兴便民综合服务中心 蹚出健全完善村级综合服务功能新路径

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□宝丰县乡村振兴局党组书记局长牛广军

今年以来,在贯彻落实《2022年河南省重点民生实事工作方案》中,宝丰县提出了“加快农村交通物流体系建设”思路,整合村级电子商务中心、供销e家等现有资源,宝丰县乡村振兴局创新建设乡村振兴便民综合服务中心,蹚出了一条健全完善村级综合服务功能新路径,打通了服务农民群众生产生活的“最后一米”,为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴提供坚强的便民服务体系保障。

在创新建设乡村振兴便民综合服务中心过程中,宝丰县一切从民生出发,围绕民生需求,精准建设、精准管理、精准使用,取得了良好效果。

整合资源、优势互补“精准建”。乡村振兴便民综合服务中心建设选址准,以方便服务群众为原则,建设选址时重点考虑四个因素,即群众居住相对集中、交通便利、邻近村委会或村卫生室、处于周边村出行要道;整合资源准,利用村集体闲置房屋,整合村级电子商务中心、供销e家、邮政运点等现有资源,推动农村物流、金融、商超等生产生活服务融合发展;资金使用准,统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1000余万元,引入社会资本300万元,经营场所面积100平方米~400平方米,平均投资30万元。

据了解,2022年宝丰县计划建设乡村振兴便民综合服务中心80个,首批建设的30个中已建成投用10个。

三位一体、带动增收“精准服”。在宝丰县,乡村振兴便民综合服务中心被赋予4项职能,提供16~24小时便民服务,成为带动群众增收的“最后一环”,打通产销对接、农产品上行的“最后一米”。四大功能:一是服务类功能,主要包括便民服务和中介代理。其中,便民服务涵盖电商代购代销、快递代收代发、生活社保缴费、金融业务服务、保险代理理赔等12项内容,中介代理主要是广告发布推广和劳务用工信息推介2项内容。二是经营类功能,主要包括食品百货、生活物资、生产物资3个方面。其中,食品百货涵盖各类日化用品等,生活物资涵盖家居百货、五金家电、土产日杂、养殖饲料等,生产物资涵盖农药化肥种子、农具农膜物资、小型农机具等。三是吸纳就业功能,在乡村振兴便民综合服务中心设立多种岗位,方便本地监测对象实现家门口就业。目前,已招聘快递配送员36人,前台销售22人,电商销售58人,服务引导员30人。四是农产品上行功能。由宝丰县乡村振兴局牵头,属地负责,整合县域内各乡镇特色农副产品进行差异化展销,组织各村网红、博主进行直播促销,与西商农博园等企业签订协议,批量采购,售卖全国,帮助群众打通销售渠道。

今年以来,销售总额达238万元,乡村振兴便民综合服务中心所在村群众人均年收入提高2000余元,有力拓宽了所在地农户增收渠道,巩固拓展脱贫攻坚成果。

六个统一、三统三定“精准管”。政府投资建设完成经营场所后,日常经营管理交由公开招投标确定的第三方公司负责,制定精细的运营细则,将其纳入扶贫项目资产后续管理(产权归属村集体),第三方公司保证年收益率不低于8%,实现建前有标准、建成能运营、后续有效益。一方面,乡村振兴便民综合服务中心管理实行“六个统一”,即形象名称、制度建设、功能布局、窗口设置、营销规划、服务标准统一。同时,本着“谁投资、谁经营、谁受益”原则,第三方公司根据各村乡村振兴便民综合服务中心经营面积,投资10万元~30万元不等,用于购置货架及店内设施等。另一方面,建立“三统三定”工作机制,即对全县各服务网点实行统一采购、统一储存、统一分拣,定时、定点、定路线统一配送,从源头、流通和销售环节规范管理措施,兼顾超市职能,确保食品安全、服务到位。

项目绩效、集体收益“精准用”。在项目绩效上,坚持与群众利益紧密连接,优先聘用有劳动能力的“三类户”,增加收入,实现在家门口就业。将消费帮扶纳入中心运营,实行订单制,更好支持产业发展,带动更多就业。在集体经济使用上,赋予衔接资金收益更大的便利度,资金可继续支持产业项目发展,可用于村公益类基础设施建设,也可用于好婆媳等表彰、临时救助等,支持村庄更好发展。

经初步测算,全县第一批30个乡村振兴便民综合服务中心建成后,将盘活闲置宅基地及土地14处,为村集体增收120万元,可就近就地解决务工250余人,其中已解决监测对象就业146人,人均年增收1.5万元以上。

审核:何鑫 编辑:木子

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